Commissie

Voor onderwerpen die NIET op de agenda staan bestaat aan het begin van de vergadering een mogelijkheid om de commissie toe te spreken.

Voor onderwerpen die op de agenda staan bestaat de mogelijkheid om de commissie toe te spreken aan het begin van het betreffende agendapunt.

De spreektijd is bepaald op maximaal 5 minuten per spreker. Bij meer dan 6 aanmeldingen kan de spreektijd per inspreker worden ingekort

De leden van de commissie worden in de gelegenheid gesteld om aan het college vragen te stellen over onderwerp(en) die niet op de agenda staan. De vragen dienen ter verduidelijking van een actuele zaak of ter verkrijging van een opiniërend oordeel van het college(lid). U wordt verzocht om de vraag minimaal 36 uur voorafgaande aan de vergadering aan de griffie door te geven.

De leden van de commissie worden verzocht om de bij hen levende vragen over een of meerdere onderwerpen minimaal 36 uur voorafgaande aan de vergadering door te geven aan de griffier.
Hiermee wordt bewerkstelligd dat de verantwoordelijk portefeuillehouder ter vergadering is en zich kan voorbereiden op beantwoording.

Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen
De WOS verzorgt voor de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Westland op lokaal niveau de publieke mediaopdracht die is opgenomen in de Mediawet 2008. Het Commissariaat voor de Media heeft gevraagd of de Stichting WOS voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008. Het college stelt voor om het Commissariaat voor de Media positief te adviseren dat de Stichting WOS voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

Portefeuillehouder F.A. Voskamp
De Legesverordening Midden-Delfland 2023 met bijbehorende Tarieventabel (Tarieventabel 2023), door de raad vastgesteld op 20 december 2022, is gebaseerd op de op dat moment geldende tarieven. De tabel kent tarieven die voortkomen uit rijksregelgeving. Een aantal van deze wettelijk vastgestelde tarieven zijn gewijzigd en moeten in de tarieventabel verwerkt worden.

Daarnaast zijn in de Tarieventabel 2023 bepalingen ingevoegd in verband met wijziging van de Telecommunicatiewet. Het college stelt voor om de Eerste wijziging van de Legesverordening vast te stellen.

Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen
In 2022 is de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur aangenomen. Het deel over onder andere de aanscherping van de integriteitsregeling, stemonthouding, onverenigbare betrekkingen en bekendmaking nevenfuncties is in werking getreden op 1 januari 2023. Deze wijzigingen hebben nagenoeg geen materiële consequenties voor onze gemeente. Een tweede deel over het opleggen van geheimhouding en delen van geheime informatie is op 1 april 2023 in werking getreden. Deze wijzigingen maken het noodzakelijk administratieve procedures te herzien en nog bewuster om te gaan met het opleggen van geheimhouding.

Het college stelt voor om de Verordening delen van informatie onder geheimhouding Midden-Delfland 2023 vast te stellen. Hiermee worden de administratieve procedures juridisch vastgelegd. Aan de verordening is een inhoudelijke toelichting verbonden.

Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen
In 2005 is de visie Midden-Delfland 2025 vastgesteld. In 2008 is deze aangevuld met de visie Behoud door ontwikkeling. Als bevestiging van de eigen identiteit en de waarden waar Midden-Delfland voor staat is in 2008 als overkoepelend handelingsperspectief het lidmaatschap van Cittaslow aangevraagd en ontvangen. Het streefbeeld van beide visies is bepaald op 2025. Om die reden is het wenselijk een breed en maatschappelijk gedragen visie met ambitie te hebben die vanaf 2025 leidend is.
Aan vijf bureaus is gevraagd een offerte uit te brengen om het proces van de Toekomstvisie te begeleiden. Van drie bureaus is een offerte ontvangen. Alle drie bureaus voldoen aan de gestelde criteria in de offerte uitvraag. Verwachting is ook dat zij het proces tot een goed resultaat afronden. Wij kiezen er voor om aan FutureConsult de opdracht te gunnen. Dit bureau is het meest innovatief. Deze offerte onderscheidt zich in positieve zin op verschillende thema's. Het bureau is creatief en komt met voorstellen die iets afwijkend zijn van de traditionele bureaus. Ten opzichte van de andere twee bureaus zijn ook de kosten lager.
Het college stelt voor om:
1. In te stemmen met het proces voor het opstellen van een Toekomstvisie met als horizon 2050;
2. Via de 2e Periodieke begrotingswijziging een budget van € 125.000,- beschikbaar te stellen voor de begeleiding, huur en catering locaties en werkbudget voor concrete participatietrajecten. Te bepalen dat een eventueel restant van dit budget via de jaarrekening 2023 als 'doorschuifbudget' beschikbaar blijft bij een eventuele afronding in 2024;
3. In te stemmen met externe begeleiding van het visietraject door FutureConsult;

4. De 17 mei 2023 ingediende motie "Het college doet het: toekomstvisie" hiermee als afgedaan te beschouwen.

Eén van de vereisten voor het vervullen van het wethouderschap is ingezetene zijn van de gemeente. Bij haar aantreden als wethouder op 6 juli 2022 is aan mevrouw M. Oderwald-Ruijsbroek ontheffing verleend van het ingezetenschap. Deze ontheffing kent een wettelijke termijn (Gemeentewet, artikel 36a) van maximaal één jaar. De ontheffing eindigt op 5 juli 2023 23.59 uur.

Op basis van artikel 36a, lid 2 van de Gemeentewet kan de raad in bijzondere gevallen de ontheffing telkens met een periode van één jaar verlengen. Een ontheffingsduur van telkens maximaal één jaar brengt met zich mee dat de raad steeds opnieuw aan de hand van actuele omstandigheden moet beoordelen of sprake is van een bijzonder geval dat afwijking van het wettelijk uitgangspunt rechtvaardigt.

Portefeuillehouder M. Oderwald – Ruijsbroek
Gemeenten ontvangen voor de financiering van de bijstandsuitkeringen, van het Rijk het zogenaamde BUIG-budget. Over zowel 2021 als 2022 heeft Midden-Delfland meer uitgegeven dan van het Rijk is ontvangen. Voor het jaar 2022 voldoet Midden-Delfland aan de voorwaarden voor de vangnetuitkering, waarmee een deel van het tekort door het Rijk gecompenseerd wordt. Samengevat zijn er twee tegengestelde bewegingen die maken dat het tekort op het BUIG-budget is ontstaan. De landelijke financieringssystematiek speelt een grote rol. Voor kleine gemeenten zoals de onze zijn historische uitgaven zeer bepalend; ons budget wordt voor 82% gebaseerd op de uitgaven twee jaar eerder. In 2020 was het uitkeringsbestand gedaald naar aanleiding van eerdere acties om het bestand daartoe. Dat zien we nu ook terug in het budget voor 2022.
Daar staat tegenover dat de (relatief hoge) instroom in de uitkering gelijk blijft, maar de uitstroom daalt. Dit is vooral het gevolg van de problematiek waar onze inwoners met een uitkering mee kampen. Hun afstand tot de arbeidsmarkt is groot, wat maakt dat hen naar werk bemiddelen een moeizaam en langdurig proces is. Gemeenten die tekort komen op het BUIG-budget komen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking voor vergoeding uit de Vangnetuitkering indien dit tekort groter is dan 7,5% van het definitief toegekende BUIG-budget. Daarnaast dient dit tekort te worden bezien in een meerjarenperspectief: er moet over de jaren 2020, 2021 en 2022 sprake zijn van een gecumuleerd tekort dat meer bedraagt dan 7,5%, berekend over het BUIG-budget dat definitief over 2022 is toegekend. In Midden-Delfland bedraagt het tekort over 2022 23,40% en het gecumuleerd tekort 16,17% van het BUIG-budget over 2022.

Ten aanzien van de vergoeding uit de Vangnetuitkering geldt een getrapte opbouw: een tekort tot 7,5% van de BUIG komt volledig voor rekening van de gemeente, bij een tekort tussen 7,5% en 12,5% is de compensatie 50%. Een tekort boven 12,5% van het definitief toegekende BUIG-budget wordt volledig vergoed. Over 2022 bedraagt het tekort op de BUIG-uitkering € 471.494,-. Op basis van de bovenstaande berekeningssystematiek verwachten wij dat Midden-Delfland een financiële compensatie vanuit de Vangnetuitkering ontvangt van circa € 270.034,-. Om voor de Vangnetuitkering 2022 in aanmerking te komen gelden diverse voorwaarden. Een van de voorwaarden is dat het college verklaart dat zij maatregelen hebben genomen om de kosten van bijstand terug te brengen. Deze maatregelen vindt u terug in onderdeel B van het bijgevoegde aanvraagformulier. Een tweede voorwaarde is dat de raad moet instemmen met de verklaring van het college. Hiertoe dient dit voorstel.

Portefeuillehouder M. Oderwald – Ruijsbroek
De gemeente Voorschoten heeft de overige deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden) op 23 december 2022 geïnformeerd dat de gemeente Voorschoten uit de samenwerking stapt en zich aansluit bij de regio Holland Rijnland. Als gevolg van dit besluit van gemeente Voorschoten is het noodzakelijk om de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen.
De ontwerpregeling tot wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is op 28 april 2023 aangeboden aan het college. Nadat de raad een zienswijze heeft gegeven op de ontwerpregeling of indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen en het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de eigen gemeente hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte heeft gebracht, wordt het college verzocht toestemming te verlenen voor de vijfde wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden conform de ontwerpregeling.

Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen op de vijfde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Portefeuillehouder M. Oderwald-Ruijsbroek
Dit agendapunt is op verzoek fractie OGP geagendeerd.
TOELICHTING FRACTIE OGP
In de raadsinformatiebrief proces uitvoeringsplan Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden van 21 maart 2023 (A 23014)  geeft het college aan dat het concept uitvoeringsplan van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2023 en 2024 in april 2023 aangeboden wordt aan alle raden in de H1O. In deze brief wordt ook melding gemaakt van het doorlopen van het bestuurlijk proces tot aan vaststelling door het Regionaal Bestuurlijk Overleg voorzien op 6 juli aanstaande. Echter, in de brief die u op 16 mei 2023 aan de raad stuurt en welke op 5 juni 2023 ontvangen is (A 23029), geeft u aan dat het in Midden-Delfland een puur college-proces is.

De kerntaken van de raad zijn: Kaders stellen, Controleren en Volksvertegenwoordiging.
Op grond van de Gemeentewet is het college aan de raad verantwoording schuldig voor het door haar gevoerde beleid.

Nu het college het in de brief van 21 maart 2023 genoemde toekomstige bestuurlijk traject als een eigen traject ziet, wordt de raad aan de voorkant niet betrokken, waardoor de raad niet vooraf kan bepalen/toetsen welk uitvoeringsniveau en -middelen worden ingezet. De raad kan slechts controleren of de door het college ingezette lijn goed is uitgevoerd. Daarnaast geldt dat in alle andere H10 gemeenten de raad vooraf in positie gebracht wordt om mee te denken en mede te bepalen welke elementen en welke prioriteiten in het uitvoeringsplan moeten worden gelegd.
Wat de fractie OGP betreft is de door het college gekozen lijn niet de juiste. Derhalve leven vragen:
· Vraag aan het college is dan ook waarom het college heeft besloten af te wijken van het door haar voorgestelde bestuurlijk proces?;
· Vraag aan de overige fracties is of zij de mening delen dat de raad in de positie moet zijn om vooraf mee te denken over het uitvoeringsplan Jeugdhulp Haaglanden?;

· Vraag welke input de fracties willen meegeven inzake het Uitvoeringsplan Jeugdhulp?

Portefeuillehouder M. Oderwald – Ruijsbroek
Sinds 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdzorg en vanuit de Jeugdwet geldt de plicht om regionaal samen te werken. Gemeente Midden-Delfland werkt sinds 2015 samen met de H10 gemeenten in de jeugdhulpregio Haaglanden. Grofweg bestaat de regionale samenwerking uit het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (SbJH) en het programmabureau (PB). Het SbJH betreft een Gemeenschappelijke Regeling (GR) die in opdracht van de H10 gemeenten zorgt voor de inkoop, administratie en het contractmanagement van de jeugdhulp. Het programmabureau bestaat uit ambtenaren van de H10 gemeenten, die vorm, inhoud en beleid opstellen voor de uitvoering van de regionaal ingekochte jeugdhulp. De thema’s en ambities zijn eind 2021 vastgelegd in de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026. De aan dit voorstel onderhavige begroting betreffen de werkzaamheden van het SbJH, namelijk werkzaamheden gerelateerd aan inkoop, contractmanagement en administratieve processen die voortvloeien uit de overeenkomsten met de jeugdhulpaanbieders in regio Haaglanden. Het Servicebureau voert deze werkzaamheden uit in opdracht van de H10 gemeenten. Regionale activiteiten voortvloeiend uit de uitvoeringsplannen van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 staan op de regiobegroting. De activiteiten van het SbJH betreffen puur uitvoerende taken. Met die reden is deze vormgegeven als een bedrijfsvoeringsorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het heeft een enkelvoudig bestuur waarin de colleges zijn vertegenwoordigd. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling SbJH heeft de conceptbegrotingswijziging 2023 en conceptbegroting 2024 opgesteld en de raden hebben de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken. Het college heeft hiertoe een concept-reactie opgesteld.

Portefeuillehouder M. Oderwald-Ruijsbroek
Deelnemers aan de Gemeenschappelijke regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden krijgen jaarlijks de ontwerpbegroting voorgelegd voor het indienen van een zienswijze. Naast de ontwerpbegroting 2024 met meerjarenbegroting, biedt men ook de ontwerpbegrotingswijziging 2023 voor een zienswijze aan. De voorlopige jaarstukken 2022 zijn ter kennisname toegezonden.

Het college heeft een concept zienswijzebrief opgesteld waarin extra aandacht gevraagd wordt over de volgende onderwerpen: financiële risico’s, regionale gezondheidsbevordering, pandemische paraatheid, dashboard, wachtlijsten, formatie, ketensamenwerking en proeftuin Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.

Portefeuillehouder F.A. Voskamp
Deelnemers aan de Gemeenschappelijke regeling Regionaal Reinigingsbedrijf Avalex krijgen jaarlijks de ontwerpbegroting voorgelegd voor het indienen van een zienswijze. Naast de ontwerpbegroting 2024 met meerjarenbegroting, biedt men ook de ontwerpbegrotingswijziging 2023 voor een zienswijze aan. De voorlopige jaarstukken 2022 zijn ter kennisname toegezonden.
Het college meldt ten aanzien van deze stukken:
- De DVO bijdrage voor onze gemeente is € 2,135 miljoen in 2024. Deze loopt op tot € 2,546 miljoen in 2027. In de gemeentelijke meerjarenbegroting is voor 2024 rekening gehouden met een kostenpost van € 2,002 miljoen. Het advies is om de nieuwe bedragen vooralsnog op te nemen in de Kadernota en Meerjarenbegroting 2024-2027 en de hoogte van de reinigingsheffing hierop af te stemmen.
- De geopolitieke en cao-ontwikkelingen hebben invloed op de financiële situatie van Avalex. Dit is aanleiding om een begrotingswijziging 2023 voor te leggen. Het effect hiervan voor de gemeente Midden-Delfland is een eenmalige bijdrage van € 97.200,- .
- De jaarrekening 2022 sluit met een positief resultaat van € 0,717 miljoen(gerealiseerd resultaat minus storting voorziening).
- De gemeente wil maatregelen nemen om een beter scheidingsgedrag te bevorderen, de hoeveelheid restafval terug te dringen en te verwachten kostenstijgingen te dempen. Dit is al gedaan door de invoering van ‘het Nieuwe Inzamelen’. Aanvullend wordt gedacht aan de invoering van ‘betalen voor halen’, gerichte publiekscampagnes, beperken van het 'gratis' gebruik van het milieubrengstation in 2024 en de mogelijke invoering van een prijsprikkel voor beter scheidingsgedrag vanaf 2025.
De raad wordt geadviseerd om:
1. De instemming of zienswijze op de ontwerpbegroting 2024 met meerjarenbegroting met de conceptbrief kenbaar te maken.
2. De instemming of zienswijze op de ontwerpbegrotingswijziging 2023 met de conceptbrief kenbaar te maken.
3. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2022 en het bereikte resultaat.

4. Maatregelen te nemen om een beter scheidingsgedrag te bevorderen, de hoeveelheid restafval terug te dringen en te verwachten kostenstijgingen te dempen. Hiervoor in te stemmen met het voorstel om in de DVO 2024 onder meer op te nemen dat 'betalen voor halen' wordt ingevoerd en het gratis gebruikmaken van het milieubrengstation te beperken tot 12 maal per jaar.

Portefeuillehouder M. Oderwald – Ruijsbroek

Deelnemers aan de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden krijgen jaarlijks de ontwerpbegroting voorgelegd voor het indienen van een zienswijze. Naast de ontwerpbegroting 2024 met meerjarenbegroting, biedt men ook de ontwerpbegrotingswijziging 2023 voor een zienswijze aan. De voorlopige jaarstukken 2022 zijn ter kennisname toegezonden. Het college heeft een concept zienswijze opgesteld, die is gebaseerd op een regionaal opgestelde kaderbrief.

Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen
Op grond van artikel 25 van de Gemeenschappelijke Regeling VRH wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld een zienswijze te uiten over de ontwerp-meerjarenbegroting 2024-2027. Hiermee wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld invloed uit te oefenen op het beleid van de gemeenschappelijke regeling. De jaarrekening 2022 is ter kennisname toegezonden.
De bijdrage aan de VRH stijgt. Mede vanwege de teruggave van €21.000 over 2022, is er in 2023 geen bijraming nodig. Echter moet er in 2024 structureel worden verhoogd met €38.000.

Het college heeft een concept-zienswijze voorbereid

Portefeuillehouder A.P.J. van Hemmen
Gemeenschappelijke regelingen zijn verplicht hun begroting voor een zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad en hun jaarrekening ter kennisname toe te sturen.
Regionale samenwerking binnen de beleidsvelden mobiliteit en economisch vestigingsklimaat is georganiseerd binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Deze regionale samenwerking biedt een meerwaarde voor Midden-Delfland. De begroting MRDH 2024 kent een omvang (lasten) van 642,9 miljoen euro. Het meeste hiervan ter grootte van 476,8 miljoen is bestemd voor de exploitatie openbaar vervoer. Overige bestedingen zijn bestemd voor infrastructurele projecten op het gebied van verkeer en openbaar vervoer, financieringskosten vervoersbedrijven en personele lasten en versterken economisch vestigingsklimaat. Uitgaven voor mobiliteit worden gedekt uit een Rijksbijdrage. Dekking voor het economisch vestigingsklimaat vanuit de inwonersbijdrage van € 2,97. Voor Midden-Delfland stijgt deze bijdrage in totaal met
€ 2.886,- naar € 57.820,-.
Inzake de Jaarrekening 2022, die ter kennisname is toegezonden, is vermeldenswaardig dat in het verleden sprake was van een verschil van interpretatie tussen de MRDH en de belastingdienst over de plicht voor de vennootschapsbelasting. Eind 2022 is hier een vaststellingsovereenkomst over afgesloten. Resultaat hiervan is dat een geadviseerde structurele afdracht van 1,75 miljoen kan vervallen en daarmee beschikbaar blijft voor de programma's 1 en 2 (verkeer en openbaar vervoer).
Resumerend stelt het college voor om:
· In te stemmen met de ontwerpbegroting MRDH 2024;
· In te stemmen met de inflatiecorrectie van de inwonersbijdrage met € 0,15 tot een bedrag van € 2,97 per inwoner;
· Bijgevoegde instemmende zienswijze vast te stellen en deze toe te zenden aan de MRDH;

· De voorlopige jaarstukken MRDH 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

VOORTZETTING VERGADERING OP DINSDAG 20 JUNI 2023, AANVANG 20.00 UUR.

(inclusief de op maandag 19 juni 2023 niet-behandelde onderwerpen).