Commissie

Voor raads- en commissieleden (UPDATE 5 juni 2019):
Het verslag van bevindingen van de accountant is naar verwachting pas na de commissievergadering beschikbaar..
Toelichting accountant op zijn verslag van bevindingen zal (om agenda-technische redenen) plaatsvinden op donderdag 20 juni 2019 (vóór het fractieberaad)

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
Het jaarverslag en de jaarrekening vormen de afronding van de jaarlijkse budgetcyclus. Met de jaarrekening legt het college verantwoording af over het jaar 2018.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
Hierbij biedt het college u volgens de Planning & Controlcyclus de 2e Periodieke Begrotingswijziging 2019 (P-BGW 2019-2) aan. Deze P-BGW 2019-2 bevat mutaties (+/-) die zich voor hebben gedaan/ bekend zijn geworden na vaststelling van P-BGW 2019-1. De mutatiebedragen per taakveld groter dan € 25.000 zijn nader toegelicht. P-BGW 2019-2 sluit met een positief saldo van € 261.859. het college stelt voor dit positieve saldo toe te voegen aan de algemene reserve.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst en Veilig Thuis Haaglanden (GR GGD-VT) bestaat sinds 1 januari 2018. De GR GGD-VT voert voor de negen gemeenten in Haaglanden het regionale programma Publieke Gezondheid en de Veilig Thuis taken uit. De uitvoeringsorganisaties GGD en Veilig Thuis zijn beiden aparte organisatieonderdelen van de gemeente Den Haag met een eigen programmaonderdeel in de GR-begroting.

Het algemeen bestuur (AB) van de GR GGD-VT heeft de jaarstukken 2018 (ter kennisname) en begrotingsstukken 2020 en de begrotingswijziging 2019 van GGD-VT Haaglanden (mogelijkheid tot indienen van zienswijze) aan de raden toegezonden.
Met dit voorstel informeren wij u over de afrekening 2018 en vragen wij uw zienswijze op de ontwerpbegroting 2020 en de begrotingswijziging 2019 van de GR GGD-VT. In de bijgevoegde conceptzienswijze is de eerder opgehaalde input van de commissie verwerkt

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De gemeente Midden-Delfland is deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Inkoopbureau H10. Het Inkoopbureau H10 heeft als taak om namens de tien gemeenten in de regio Haaglanden jeugdhulp in te kopen, het contract- en leveranciersmanagement te verzorgen en administratieve processen te beheren. Elke gemeente betaalt een bedrag aan het Inkoopbureau op basis van het aantal inwoners van de betreffende gemeente. De ontwerpbegroting van het Inkoopbureau H10 wordt jaarlijks voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.
Het bestuur van de Gemeenschappelijk Regeling Inkoopbureau H10 heeft de conceptbegroting voor 2020 aangeleverd en vraagt om een zienswijze van de gemeenteraad van Midden-Delfland. Bij het opstellen van onze zienswijze zijn de uitgangspunten uit de Kaderbrief begroting gemeenschappelijke regelingen 2020 als leidraad gebruikt. Deze brief is door de gemeenten in de regio Haaglanden vastgesteld en bevat de kaders waaraan de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen dienen te voldoen.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
Voor de financiering van de bijstandsuitkeringen ontvangt de gemeente jaarlijks van het Rijk het BUIG-budget. Dit budget is voor Midden-Delfland nagenoeg structureel te laag om de kosten te dekken. Dit komt onder andere door de wijze, waarop dit budget over de verschillende gemeenten wordt verdeeld. Daarnaast is het bijstandsbestand in de periode 2015 tot de tweede helft van 2017 fors gestegen, onder andere vanwege de naweeën van de economische crisis en de instroom statushouders. Mede hierdoor waren ook in 2018 de uitgaven voor de bijstandsuitkeringen hoger dan het BUIG-budget. Hierdoor is een tekort ontstaan van € 249.291,-.

Gemeenten met een tekort op de BUIG-uitkering komen in aanmerking voor een vergoeding uit de Vangnetregeling indien:
• Het tekort hoger is dan 5% van de definitieve toegekende BUIG-uitkering over dat jaar; en
• Het gecumuleerd tekort over de jaren 2016 t/m 2018 hoger is dan 5% van de definitief toegekende BUIG-uitkering over 2018; en
• Wij – met uw instemming – verklaren dat wij (aanvullende) interne en externe maatregelen hebben genomen om dit tekort te beperken.

In 2017 hebben wij het ‘Actieplan versterken van de uitstroom naar werk’ vastgesteld. Hierin staan verschillende maatregelen genoemd om de uitstroom naar werk te vergroten. In 2018 hebben deze maatregelen nader vorm gekregen, onder andere met de inzet van nieuwe re-integratiepartners. Naast de extra inzet op uitstroom naar werk is in 2018 inzet gepleegd op het handhaven van wet- en regelgeving.

Het effect van de genomen maatregelen is inmiddels zichtbaar: sinds de tweede helft van 2017 daalt het uitkeringenbestand weer, een beweging die zich in 2018 verder heeft voortgezet. Desondanks is 2018 afgesloten met een tekort op de BUIG-uitkering van € 249.291,-. Dit tekort kan deels worden gecompenseerd door aanspraak te maken op de Vangnetregeling 2018. Hiervoor dienen wij – met uw instemming – te verklaren dat wij maatregelen hebben genomen om het tekort te beperken. Het college stelt voor om in te stemmen met de verklaring over de genomen maatregelen op het aanvraagformulier voor de ‘Vangnetuitkering Participatiewet 2018’.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
In de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder werken de gemeenten Midden-Delfland en Den Haag tezamen aan de ontwikkeling van het bedrijventerrein Harnaschpolder. Het Dagelijks Bestuur heeft het ontwerp van de begrotingswijziging 2019 en ontwerp-begroting 2020 aangeboden aan uw raad met de mogelijkheid om desgewenst een zienswijze kenbaar te maken.
Het college ziet geen aanleiding om hier gebruik van te maken.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
In de financiële verordening is bepaald eenmaal in de 4 jaar de nota reserves en voorzieningen wordt geactualiseerd. Voor de financiële verordening wordt dezelfde cyclus aangehouden. Hierbij wordt als uitgangspunt aangehouden om deze actualisatie in het eerste jaar na het aantreden van de nieuwe gemeenteraad te behandelen.
Door de wijziging van het BBV is de laatste actualisatie is van twee jaar geleden. Hierdoor is het aantal wijzigingen beperkt.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De gemeenteraad stelt beleidsdoelen vast voor risicomanagement en misbruik & oneigenlijk gebruik. De Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen 2019-2022 is primair bedoeld als instrument ten behoeve van de kaderstellende rol van de gemeenteraad. Daarnaast is het van belang inzicht te geven in en bewust te zijn van (fraude)risico's. Ter voorbereiding van de jaarrekeningcontrole 2018 is nu formeel een frauderisicoanalyse uitgewerkt in het (Fraude)Risicoregister. Verder adviseert het Platform Rechtmatigheid Provincies en Gemeenten om Misbruik en Oneigenlijk gebruik (M&O) beleid te ontwikkelen en dit door de raad vast te laten stellen. De voorliggende nota’s sluiten aan bij de meest recente ontwikkelingen, het besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de nieuwe Financiële verordening Midden-Delfland 2019.
Het belang van fraudebeheersing wordt onderkend. In de ambtelijke werkprocessen zijn al diverse maatregelen getroffen ter voorkoming en detectie van fraude.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
Op 1 juli 2018 is de gewijzigde Wet Basisregistratie adressen en gebouwen (hierna: Wet BAG) in werking getreden. Voor de VNG was dit aanleiding om een nieuwe modelverordening ‘Verordening naamgeving en nummering (adressen)’ op te stellen. Wij gebruiken de modelverordening van de VNG.

De inhoud van de nieuwe verordening ‘Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2019’ is in overeenstemming met de modelverordening, behalve op 1 punt. Afwijking ‘Verordening naamgeving en nummering (adressen) 2019’ op de modelverordening van de VNG:
In de toelichting, bij regelen van de gevolgen, lid 3.
In plaats van een aantal adreswijzigingskaarten beschikbaar te stellen, bekijken we per situatie wat een redelijke schadeloosstelling is. Adreswijzigingskaarten vinden we niet meer van deze tijd.

Gemeentelijke vertegenwoordigers:
R.H.P. Ringeling (lid)
A. van den Berg (plv lid)

Gemeentelijke vertegenwoordigers:
T.A. Buitelaar (lid)
D. Langeveld (lid)

E.C. Snethlage-Barnard (plv lid)
A. J. Gebben (plv lid)

Gemeentelijke vertegenwoordigers:
E.C. Snethlage-Barnard (lid)
A. J. Gebben (lid)

T.A. Buitelaar (plv lid)
D. Langeveld (plv lid)

Vertegenwoordiger: J. van der Eijk