Gemeenteraad

De gemeenteraad behandelt de ingekomen stukken, die in de periode van 13 november 2019 tot en met 11 december 2019 bij de griffie is binnengekomen.
Lijst A: Ingekomen stukken van het college
Lijst B: Ingekomen stukken van derden

Geactualiseerd per 9 december 2019

Geactualiseerd per 3 december 2019

Op grond van het Reglement van Orde, artikel 39 kan de vragensteller, bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende raadsvergadering nadere inlichtingen vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

Bij dit agendapunt wordt de gelegenheid geboden om de raad toe te spreken. Het spreekrecht is beperkt tot de op deze agenda vermelde punten. Het woord kan niet worden gevoerd over:
• een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan;
• benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
• een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht indien deze kan of kon worden ingediend;
• de notulen, de lijst van ingekomen stukken en het vragenuur.

Agendapunten 5b tot en met 7 zijn onderwerp van het spreekrecht.

Zij die gebruik wensen te maken van het inspreekrecht, moeten dat melden bij de griffier, waartoe gelegenheid is tot voor de aanvang van de vergadering. De spreektijd is beperkt tot 5 minuten per spreker.

Agendapunt 7 is onderverdeeld in:
A Voorstel vierde begrotingswijziging 2019
B Voorstel inzake werkwijze onttrekken aan reserves

Behandeling in de commissie veronderstelt dat de gemeenteraad zonder nadere beraadslagingen een besluit ter zake kan nemen.

• Vsl raad 2019 m 11 d 12.docx 141 KB

• Vsl raad 2019 m 11 d 19.docx 32 KB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Midden-Delfland 2020 regelt de verhouding tussen de gemeente en de inwoner die gebruik wil maken of gebruik gaat maken van voorzieningen. Deze dient te worden aangepast als gevolg van een aanpassing van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) met betrekking tot het abonnementstarief. Dit is door de VNG verwerkt in een modelverordening. Wij volgen zoveel mogelijk deze modelverordening. De Verordening dient te worden vastgesteld door de raad. Aangezien alle maatregelen ingaan per 1 januari 2020, is dit een tijdgebonden voorstel. De Adviesraad Sociaal Domein Midden-Delfland heeft positief geadviseerd op de voorgestelde aanpassingen.

• 05 b rv Verordening wmo en jeugdzorg MD 2020.docx 49 KB
• COMM rv Verordening wmo en jeugdzorg MD 2020.docx 49 KB
• 08 Verordening Wmo en Jeugd 2020.docx 124 KB
• 08 Toelichting ASD Verordening Wmo en jeugdhulp 2020.docx 14 KB
• 08 Advies ARSD.doc 38 KB
• 08 Verordening 2019.pdf 10 MB
• 08 Was wordt tabel Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugd 2020.pdf 123 KB
• 08 B 058 VNG Lbrf 19-019.pdf 211 KB
• 08 B 058 bijlage 1.docx 244 KB
• 08 B 058 bijlage 2.docx 81 KB
• 08 B 058 bijlage 3.docx 70 KB
• 08 B 058 bijlage 4.docx 53 KB
• 08 B 058 bijlage 5.docx 50 KB
• 08 B 058 bijlage 6.docx 125 KB
• 08 B 058 bijlage 7.docx 120 KB
• 08 B 058 bijlage 8.docx 54 KB
• 08 B 058 bijlage 9.docx 41 KB
• 08 B 098 VNG Lbrf 19-045.pdf 214 KB
• 08 B 098 bijlage 1.pdf 76 KB
• 08 B 098 bijlage 2.pdf 229 KB
• 08 B 098 bijlage 3.pdf 62 KB
• 08 B 098 bijlage 4.pdf 352 KB
• 08 B 098 bijlage 5.pdf 153 KB
• 08 B 098 bijlage 6.pdf 85 KB
• 08 B 098 bijlage 7.pdf 728 KB

Portefeuillehouder S.Smit
Naar verwachting treedt per 2021 de Omgevingswet in werking. Een onderdeel van de invoering van de wet is het vervangen van alle geldende structuurvisies door één omgevingsvisie. Dat volgt uit het doel van de Omgevingswet dat er per gemeente één samenhangende strategische visie is. De omgevingsvisie is gericht op het halen van beleidsdoelen en uitnodigingsplanologie voor initiatieven die passen binnen de gemeentelijke visie op de fysieke leefomgeving.
Op grond van het overgangsrecht hoeft een gemeente pas per 2024 een Omgevingsvisie te hebben. Vanwege de afstemming van gemeentelijk ruimtelijk beleid met dat van de omliggende gemeenten is het van belang dat al in 2020 een Omgevingsvisie voorhanden is. Hiermee wordt in de pas gelopen met de ontwikkeling van de omgevingsvisies van andere regiogemeenten.
Daartoe is een startnotitie voor het opstellen van de omgevingsvisie opgesteld. Het voorstel is om het komend jaar een eerste omgevingsvisie op te stellen. Dat is een visie op hoofdlijnen dat gebaseerd is op het bestaande beleid over de fysieke leefomgeving van de gemeente Midden-Delfland. Na 2020 werken wij aan een Omgevingsvisie 2.0 met als bijbehorend proces een uitgebreide participatie.

• 05 c rv startnota Omgevingsvisie.docx 50 KB
• COMM rv startnota Omgevingsvisie.docx 50 KB
• 09 startnotitie omgevingsvisie Midden-Delfland.pdf 4 MB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid 2016 en de Strategische Agenda Metropoolregio Rotterdam Den Haag 2022 is de ambitie vastgelegd dat in 2025 CO2-uitstoot 30% lager is dan in 2016. Deze ambitie strookt met de klimaatafspraken van Parijs en sluit aan bij het Klimaatakkoord en de collegeakkoorden van de gemeenten. Op 31 januari 2018 is door de Bestuurscommissie Vervoersautoriteit besloten een maatregelenpakket CO2-reductie Verkeer op te stellen om de ambitie te realiseren. Dit heeft begin 2019 geresulteerd in de Aanpak van CO2- reductie in het verkeer. Van deze aanpak ligt bij 24 maatregelen het primaat bij de gemeente. De voorliggende lijst met maatregelen past binnen dit maatregelenpakket. Enkele maatregelen zijn minder geschikt voor de gemeente Midden-Delfland.

• 05 d rv MRDH Co2.docx 49 KB
• COMM rv MRDH Co2.docx 49 KB
• 10 GEACTUALISEERD tabel maatregelen Midden-Delfland.xlsx 13 KB
• 10 tabel maatregelen Midden-Delfland.pdf 247 KB
• 10 Brf MRDH aan gemeenten gezamenlijke proces aanpak CO2 reductie verkeer.pdf 501 KB
• 10 Rapport MRDH_Aanpak CO2-reductie verkeer.pdf 12 MB
• 10 Beantw vragen fractie OGP.docx 45 KB
• 10 Beantw vragen fractie VVD.docx 45 KB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De kosten die de gemeente maakt voor het verstrekken van diensten, kan zij in rekening brengen bij personen en bedrijven die deze diensten afnemen. Het gaat hierbij wel om individueel aanwijsbare diensten of producten waar uitdrukkelijk om verzocht is. De aanvrager betaalt dus voor het gebruik van de gemeentelijke dienst of het product. Dit zijn de leges. In de tarieventabel van de legesverordening zijn hiertoe een aantal diensten en producten opgenomen.
Voor het heffen van leges is het niet alleen wenselijk, maar ook zeker noodzakelijk dat dit op basis van de juiste juridische grondslag én voor de juiste tarieven gebeurt. Hiertoe strekt het voorstel tot vaststelling van de Legesverordening Midden-Delfland 2020.

• 05 e rv leges 2020.docx 52 KB
• COMM rv leges 2020.docx 52 KB
• 11 leges 2020.docx 77 KB
• 11 leges tarieventabel 2020.docx 42 KB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
In september en oktober 2019 bent u via Lijst van Vaste Onderwerpen geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek naar de governance op het gebied van de inkoop van jeugdhulp en de voorgenomen besluitvorming rond de gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10. Daarbij is aangegeven dat op basis van het advies van de Galan Groep, in het Bestuurlijk Overleg Jeugd het voornemen overeengekomen was om de bestaande bedrijfsvoeringsorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling voor onbepaalde tijd te continueren.
Hierbij biedt het college het ontwerpbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 aan. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het college pas een gemeenschappelijke regeling mag treffen na verkregen toestemming van de raad.
Op basis van artikel 19 van de regeling draagt het bestuur minimaal een keer in de vier jaar zorg voor een evaluatie van de regeling. De eerste evaluatie vindt derhalve plaats voor 31 december 2022. Het ambitieniveau zoals dit nader zal worden vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst, zal bepalend zijn voor de reikwijdte en het tempo van de uit te voeren evaluaties.

• 06 rv GR H 10.docx 54 KB
• COMM rv GR H 10.docx 53 KB
• 07 bijlage 1 GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.pdf 176 KB
• 07 bijlage 2 inhoudelijke wijzigingen GR Inkoopbureau H-10.pdf 147 KB
• 07 bijlage 3 Ovz vaste onderwerpen sept 2019.docx 29 KB
• 07 Beantw vragen fractie VVD.docx 44 KB
• 06 Beantw vragen OGP Wijziging GR Inkoopbureau H10.docx 45 KB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De 4e periodieke begrotingswijziging 2019 (4e PBGW 2019) is de laatste begrotingswijziging van het jaar 2019. Dit is de laatste mogelijkheid om ontwikkelingen die zich in de loop van het jaar hebben voorgedaan of zich nog zullen voordoen zoveel als mogelijk te verwerken in de begroting. Dit is met name van belang als voorbereiding voor de jaarrekening 2019. Het heeft invloed op het saldo, de verklaringen en op de rechtmatigheid. De 4e PBGW sluit met een nadelig saldo van
€ 965.206. Dit saldo wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende drie posten:
Bijraming salariskosten € -500.000
Bijraming inhuurkosten € -417.000
Toename jeugdkosten € -250.000
Daarnaast zijn er kleinere tegenvallers en ook meevallers.
Het college stelt voor om het tekort van de 4e periodieke begrotingswijziging ten laste te brengen van de algemene reserve.

• 07 A rv 4e begrotingswijziging 2019-1.docx 54 KB
• COMM rv 4e begrotingswijziging 2019.docx 54 KB
• 06 4E P-BGW 2019 versie 20 nov.pdf 67 KB
• 06 Begrotingswijziging 2020-02.xlsx 28 KB
• A 069 Algemene reserve.pdf 117 KB
• 06 Beantw fractie PvdA.docx 44 KB
• 06 Beantw vragen fractie D66.docx 44 KB
• 06 Beantw vraag OGP mbt inhuur.docx 45 KB
• 06 Beantw vragen fractie OGP over onderdeel 3.docx 46 KB
• 06 Beantw vragen fractie VVD.docx 45 KB
• Antwoorden op vragen van Pvda commissie 3-12-19 agendapunt 6 4e begrotingswijziging 2019.docx 47 KB
• 07 A Input dhr Roeling (fractie Mijn Partij).docx 13 KB

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
De huidige werkwijze m.b.t. onttrekkingen aan reserves spoort niet met de Kadernota rechtmatigheid. Dit jaar is er een nieuwe Kadernota rechtmatigheid uitgebracht door de commissie BBV met aanbevelingen aan gemeenten. Eén van die aanbevelingen betreft de wijze waarop onttrekkingen aan reserves plaatsvinden. Aanbevolen wordt om onttrekkingen aan reserves conform het begrote bedrag te laten plaatsvinden. Het niet opvolgen van deze aanbeveling levert een onrechtmatigheid op bij de jaarrekeningcontrole, tenzij de gemeenteraad expliciet besluit een ander werkwijze te hanteren. De huidige werkwijze is om onttrekkingen op basis van werkelijke uitgaven te doen. Het college stelt voor om de huidige werkwijze te continueren om onnodig heen en weer schuiven van budgetten en extra besluiten van de gemeenteraad te voorkomen.

• 07 B rv werkwijze reserves.docx 61 KB
• COMM rv 4e begrotingswijziging 2019.docx 54 KB

De leden van de gemeenteraad worden in de gelegenheid gesteld om aan het college vragen te stellen over onderwerp(en) die niet op de agenda staan.
De vragen dienen ter verduidelijking van een actuele zaak of ter verkrijging van een opiniërend oordeel van het college(lid).
U wordt verzocht om de vraag minimaal 36 uur voorafgaande aan de vergadering via de griffie aan de Voorzitter te stellen.