Gemeenteraad

De gemeenteraad behandelt de ingekomen stukken, die in de periode van 17 april 2013 tot en met
21 mei 2013 bij de griffie is binnengekomen.
Lijst A: Ingekomen stukken van het college
Lijst B: Ingekomen stukken van derden
Lijst C: Beantwoording schriftelijke vragen (RvO art 39)

Geactualiseerd d.d. 22-05-2013
A 062 - A 078

Geactualiseerd t/m 22-05-2013
B 173 - B 228

Bij dit agendapunt wordt de gelegenheid om de raad toe te spreken. Het spreekrecht is beperkt tot de op deze agenda vermelde punten. Het woord kan niet worden gevoerd over:
• een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan;
• benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
• een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht indien deze kan of kon worden ingediend;
• de notulen, de lijst van ingekomen stukken en het vragenuur.

Agendapunt 5 tot en met 11 I zijn onderwerp van het spreekrecht.

Zij die gebruik wensen te maken van het inspreekrecht, moeten dat melden bij de griffier, waartoe gelegenheid is tot voor de aanvang van de vergadering. De spreektijd is beperkt tot 5 minuten per spreker.

Portefeuillehouder H.H.V. Horlings
In het kader van het meerjarenprogramma actualisatie bestemmingsplannen 2012-2014 worden voor 1 juli 2013 diverse oude bestemmingsplannen herzien. Een van de plannen is het vigerende bestemmingsplan “buitengebied’. Mede om te voldoen aan het provinciaal beleid wordt dat bestemmingsplan nu opgesplitst in het bestemmingsplan ‘buitengebied gras” en het hier aan de orde zijnde bestemmingsplan ‘glastuinbouwgebieden’. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan, specifiek voor de glastuinbouwgebieden, is de glastuinbouw voor de toekomst gewaarborgd en waarmee wordt voldaan aan de provinciale visie ter zake.

De plandelen bestaan uit ‘de Woudse Droogmakerij’,‘de Oude Campspolder’ en de ‘De oude Woudseweg’. De plandelen bevinden zich in het buitengebied van de gemeente en betreffen verspreid liggende glastuinbouwgebieden in Maasland, Schipluiden en Den Hoorn.

Portefeuillehouders: C.J.M van Nimwegen – van Wieringen en H.H.V. Horlings
De situatie op de woningmarkt geeft aanleiding om te kijken of er mogelijkheden tot stimuleren zijn. Een tweetal instrumenten daarvoor wordt door het college onderzocht, namelijk uitgifte van gronden in erfpacht en de invoering van startersleningen. Deze laatste is thans besluitvormingsrijp.
Met de introductie van startersleningen wil het college de lokale woningmarkt in beweging krijgen en starters betere mogelijkheden geven om zich op de lokale (koop)woningmarkt te begeven. Met de startersleningen worden (goedkopere) koopwoningen beter bereikbaar (financierbaar) voor starters, waarmee ook een impuls wordt gegeven aan de vitaliteit van de dorpen.
Vooralsnog is het voorstel om hieraan invulling door een pilot voor de locatie Balkengat / Hoornsekade. De ontwikkelaar bereid is de aan de startersleningen verbonden kosten van SVn (Stichting Stimulering Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten) te dragen. Zodra alle woningen in dit project waarvoor startersleningen ingezet zouden kunnen worden verkocht zijn wordt de inzet van het instrument startersleningen geevalueerd.

Portefeuillehouder: C.J.M van Nimwegen – van Wieringen
Ter voldoening aan artikel 33 lid 1 van de Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Midden-Delfland zijn de ontwerpen van de financiële stukken toegezonden. Conform artikel 33 lid 3 krijgen de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling de gelegenheid te reageren. Een eventuele reactie wordt bijgevoegd bij de stukken aan de Midden-Delflandraad, die op 5 juli 2013 bijeen komt.
In 2013 wordt het beleid van het Recreatieschap Midden-Delfland herijkt in samenspraak met de deelnemers. Deze herijking zal hierna doorgevoerd worden in de begroting 2014 van het schap. Het jaar 2014 staat in het teken van de uitvoering van het herijkte beleid. Op het moment van het opstellen zijn de consequenties van de herijking nog niet zichtbaar en is een begroting met ongewijzigd beleid opgesteld. De begroting past binnen de vastgestelde kaders van het bestuur.

Portefeuillehouder: A.J. Rodenburg
De gemeente Midden-Delfland participeert in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden. De regeling voorziet in een door raads- en Statenleden bemensde Rekeningcommissie, die de financiële jaarstukken beoordeelt. Ter vergadering wordt melding gedaan van de kandidaten.

Portefeuillehouders: H.H.V. Horlings en J.P. van Staalduinen
Ter bespreking ligt het voorstel inzak de actualisering van de Grondexploitaties.
De inhoudelijke bespreking van de afzonderlijke Grondexploitaties zal vanwege het vertrouwelijke karakter plaatsvinden in de besloten vergadering van de Gemeenteraad.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
Op grond van art 197 Gemeentewet legt het college aan de raad over elk begrotingsjaar verantwoording af over het door hem gevoerde bestuur. Vóór 15 juli dienen de door raad vastgestelde jaarstukken aan het provinciaal bestuur te worden gezonden.
Conform toezegging ontvangt u tegelijkertijd met de Jaarrekening 2012 een informatiebrief van het college over de afsluiting van het krediet nieuwbouw gemeentehuis.

Portefeuillehouder:H.H.V. Horlings
De Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente om bestemmingsplannen die ouder zijn dan
10 jaar voor 1 juli 2013 te herzien. Een van de plannen die wordt geactualiseerd is het geldende bestemmingsplan ‘Oude Campspolder-Zuid’.
Het bestemmingsplan ‘Oude Campspolder-Zuid’ wordt opgesplitst in een glastuinbouwgebied en een bedrijventerrein. Het glastuinbouwgebied valt onder bestemmingsplan ‘Glastuinbouwgebieden’ en het bedrijventerrein valt onder bestemmingsplan ‘Bedrijven Coldenhovelaan 2013’.

De plangrenzen van het bestemmingsplan ‘Bedrijven Coldenhovelaan 2013’ lopen gelijk met de rode bebouwingscontour van de Provincie en de grens met de gemeente Westland. Het plangebied betreft de NAM locatie, het datacentrum van defensie, een klein bedrijventerrein en de voormalige Greenery locatie.Het bestemmingsplan heeft een conserverend karakter en het plan heeft tot doel om een deel van het aanwezige geldende bestemmingsplan en het uitwerkingsplan in het plangebied te actualiseren. In het plangebied doen zich geen nieuwe ontwikkelingen voor.
Het college stelt voor om het bestemmingsplan vast te stellen en de ingekomen 2 zienswijzen af te doen conform het gestelde in het raadsvoorstel.

Portefeuillehouder:H.H.V. Horlings
De Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente om bestemmingsplannen, die ouder zijn dan 10 jaar, voor 1 juli 2013 te herzien. Één van de plannen die wordt geactualiseerd is het geldende bestemmingsplan 'Lookwest-Noord 2013'.
Het bestemmingsplan betreft de actualisatie van een aantal voor het plangebied geldende bestemmingsplannen en de inpassing van een aantal in het verleden genomen projectbesluiten.
Het uitgangspunt daarbij is een conserverend bestemmingsplan dat de vigerende rechten uit de geldende bestemmingsplannen overneemt. Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Woudseweg. De oostelijke plangrens wordt gevormd door de Achterdijkshoorn en Lookwatering. Aan de noord- en westzijde wordt het plangebied begrensd door respectievelijk de Lookwatering, Vrouw Rijssensloot, HOV-baan en de Harnaskade.
Het college stelt voor om het bestemmingsplan vast te stellen en de ingekomen 3 zienswijzen af te doen conform de voorliggende Nota van Beantwoording.

Portefeuillehouder:H.H.V. Horlings
De Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente om bestemmingsplannen die ouder zijn dan
10 jaar voor 1 juli 2013 te herzien. Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan ‘Hooipolder en Kerkpolder-Oost 2013’ heeft primair tot doel om aan deze verplichting te voldoen. Het uitgangspunt daarbij is een conserverend bestemmingsplan dat de vigerende rechten uit de geldende bestemmingsplannen overneemt.
Het bestemmingsplan betreft de actualisatie van de geldende bestemmingsplannen ‘Hooipolder’, ‘Kerkpolder-Oost’ en een deel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 1e herziening’.
Het plangebied, bestaande uit de Hooipolder en Kerkpolder-Oost, ligt grofweg ingeklemd tussen Delft en de A4. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de Woudseweg. De oostelijke plangrens wordt gevormd door de Lookwatering, de Gaag en de Tanthofkade. De zuidzijde wordt begrensd door de gronden direct ten zuiden van de voetbalvelden. De Rijksweg A4 vormt de westelijke plangrens. Het tracé van de geprojecteerde Hooipolderweg (met inbegrip van de Zuidhoornseweg) ligt buiten dit bestemmingsplan.
Het college stelt voor om het bestemmingsplan vast te stellen en de ingekomen 14 zienswijzen af te doen conform de voorliggende Nota van Beantwoording.

Portefeuillehouder:C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
Portefeuillehouder:C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
De gemeenten krijgen er in 2015 omvangrijke nieuwe taken bij. De decentralisaties van de AWBZ/Wmo, de jeugdzorg en de Participatiewet zijn voor minister Plasterk van Binnenlandse Zaken aanleiding geweest om in een brief (19 februari 2013) te benadrukken dat er hoge eisen aan de gemeenten worden gesteld en dat daarom voldoende bestuurskracht noodzakelijk is. Dat wordt bereikt door het vormen van congruente en robuuste samenwerkingsverbanden op het sociale domein. De minister verzoekt elke gemeente aan te geven met wie zij voornemens is om samen te werken. Inmiddels is de vraagstelling gewijzigd en behoeven de gemeenten niet meer ieder voor zich te antwoorden.

Mede op basis van het advies “onderzoek naar regionale samenwerking” stellen wij ons op het standpunt dat de voorbereidingen voor de drie decentralisaties in Haaglandenverband kunnen worden opgepakt. Met de samenwerking in de regio Haaglanden wordt voldaan aan de criteria van het rijk en zijn de voorwaarden gecreëerd om te kunnen beschikken over bestuurlijke, ambtelijke en financiële slagkracht en over voldoende expertise om de decentralisaties integraal te kunnen voorbereiden.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
De gemeenteraad heeft op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen respectievelijk de
gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Avalex de mogelijkheid zijn zienswijze
kenbaar te maken over de toegezonden ontwerpbegrotingen. Sinds 2012 zijn er veel maatregelen genomen bij Avalex om weer “in control” te komen. Door de klankbordgroep is in 2012 de begroting grondig doorgenomen waarbij gekozen is voor een transparantere begroting met heldere uitgangspunten. Vanuit deze strategie ligt er een begroting 2014 die voldoet aan de meest recente inzichten zoals vertaald in de gewijzigde begroting 2013.
Het college stelt voor om in te stemmen met de voorliggende stukken.

Reactietermijn richting Avalex loopt tot 10 juni 2013.

Portefeuillehouder: A.J. Rodenburg
De gemeenteraad heeft op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen respectievelijk de
gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) de mogelijkheid zijn zienswijze
kenbaar te maken over de ontwerpbegroting 2014 en de ontwerpmeerjarenbegroting 2014-2017.
Binnen de Brandweer Haaglanden is een strategische koerswijziging doorgevoerd die een forse besparing tot gevolg heeft. Naast een goedkopere brandweer moet deze aanpak ook leiden tot een brandweer met een hoger maatschappelijk rendement.
Het college stelt voor om in te stemmen met de voorliggende stukken

Portefeuillehouder: A.J. Rodenburg
De gemeente vervult de rol van decentraal beheerder van persoonsgegevens over personen die zij tot haar eigen bevolking rekent en dient afnemers, zowel binnen als buiten de gemeente, van die persoonsgegevens te voorzien. Daarnaast is de gemeente zelf ook afnemer van persoonsgegevens over personen die niet tot haar inwoners worden gerekend. De gegevens van deze personen dienen afkomstig te zijn uit de basisadministraties van de andere gemeenten of uit de centrale administratie (GBA-V) die in beheer is bij de rijksoverheid.
De wetgever verplicht de gemeente om in ieder geval de systematische verstrekkingen aan binnengemeentelijke afnemers, de bestandkoppelingen en de rechtstreekse raadplegingen van de eigen GBA in een verordening te regelen. Ook de verstrekkingen aan zogenaamde vrije derden dient bij of krachtens een verordening te worden geregeld. Deze verordening voorziet daarin en daarmee voldoet de gemeente aan de vereisten zoals gesteld in de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA).

Portefeuillehouder: C.J.M van Nimwegen – van Wieringen
De GGD Zuid-Holland West heeft de ontwerpjaarstukken 2012 toegezonden aan de acht
deelnemende gemeenten. De jaarstukken 2012 van de GGD Zuid-Holland West moeten, op grond van de WGR, vóór 1 juli 2013 worden voorgelegd aan de gemeenteraden om hun gevoelen te doen blijken. Het streven van de GGD ZHW is dat het Algemeen Bestuur de jaarstukken 2012 vaststelt in de vergadering van 30 mei 2013.
Het college stelt voor om in te stemmen met de jaarstukken 2012 van de GGD Zuid-Holland West en een voorziening te treffen ad € 55.000 ten laste van de Algemene Reserve voor het mogelijk hoger uitvallen van personele frictiekosten, verkoop van het GGD-gebouw in Zoetermeer en de verwachte aanloopkosten voor de vorming van de GGD Haaglanden.

Portefeuillehouder: H.H.V. Horlings
Het Stadsgewest Haaglanden is belast met taken op het terrein van verkeer en vervoer, (jeugd)zorg, economie, milieu, ruimte, groen en wonen. Met uitzondering van de jeugdzorg is dit takenpakket gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regeling (WGR+).
Vanwege het nog in behandeling zijnde wetsvoorstel tot intrekking van de WGR+ en de mogelijke vorming van een Metropoolregio Rotterdam Den Haag is door het Stadsgewest Haaglanden een beleidsarme begroting opgesteld. Ten opzichte van 2013 is geen inhoudelijke wijziging doorgevoerd. Wel is rekening gehouden met indexeringen e.d. De eerdere besluiten over bezuinigingen zijn in deze begroting verwerkt. Tevens is de verhoging van de bijdrage aan het Groenfonds Haaglanden vanuit de lijn van ongewijzigd beleid niet doorgevoerd. De voorgenomen oprichting van de metropoolregio Rotterdam Den Haag heeft als consequentie dat een aantal taken van het Stadsgewest Haaglanden overgaan naar de metropoolregio.
Het college beschouwt de begroting 2014 van het Stadsgewest Haaglanden dan ook alleen als een financieel richting gevend kader.

De leden van de gemeenteraad worden in de gelegenheid gesteld om aan het college vragen te stellen over onderwerp(en) die niet op de agenda staan.
De vragen dienen ter verduidelijking van een actuele zaak of ter verkrijging van een opiniërend oordeel van het college(lid).
U wordt verzocht om de vraag minimaal 36 uur voorafgaande aan de vergadering via de griffie aan de Voorzitter te stellen.