Gemeenteraad

De gemeenteraad behandelt de ingekomen stukken, die in de periode van 16 oktober 2013 tot en met 10 december 2013 bij de griffie is binnengekomen.
Lijst A: Brieven van het college
Lijst B: Brieven van derden
Lijst C: Beantwoording schriftelijke vragen (RvO art 39)

Geactualiseerd d.d. 10-12-13 t/m A 157

Overzicht B 340 t/m B 385

Bij dit agendapunt wordt de gelegenheid geboden om de raad toe te spreken. Het spreekrecht is beperkt tot de op deze agenda vermelde punten. Het woord kan niet worden gevoerd over:
• een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan;
• benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;
• een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht indien deze kan of kon worden ingediend;
• de notulen, de lijst van ingekomen stukken en het vragenuur.

Agendapunten 5a tot en met 14 (met uitzondering van 5j) zijn onderwerp van het spreekrecht.

Zij die gebruik wensen te maken van het inspreekrecht, moeten dat melden bij de griffier, waartoe gelegenheid is tot voor de aanvang van de vergadering. De spreektijd is beperkt tot 5 minuten per spreker. Bij meerdere insprekers kan de tijd per spreker worden ingekort.

Behandeling in de commissie veronderstelt dat de gemeenteraad zonder nadere beraadslagingen een besluit ter zake kan nemen.

Portefeuillehouder; H.H.V. Horlings
Tennisvereniging Maasland verzoekt om (planologische) medewerking tot uitbreiding van het complex aan de Molenweide te Maasland met twee tennisbanen. Hiertoe is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor:
De aanleg van twee graveltennisbanen;
Het plaatsen van een hekwerk rond de nieuwe tennisbanen;
Het kappen van zes houtopstanden;
Het plaatsen van vier conisch verzinkte lichtmasten op de hoeken van nieuwe tennisbanen.

Deze uitbreiding is in strijd met het bestemmingsplan, omdat een van de tennisbanen in de bestemmingen “Groen” en “Leiding – Riool” is geprojecteerd.
Het college stelt voor om (planologische) medewerking verlenen aan het verzoek.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
De najaarsnota is het instrument om de financiële stand van zaken over het lopende begrotingsjaar op te maken. Tevens is de laatste mogelijkheid om vóór de vaststelling van de jaarrekening aanpassingen in de begroting aan te brengen.
Per programma is voor elk beleidsveld een toelichting verstrekt op de financiële stand van zaken. Daarnaast is er een algemene inleiding en een toelichting op de belangrijkste financiële aspecten opgenomen. Daarmee ontstaat een duidelijk beeld van de realisatie van de begroting 2013 tot en met 31 oktober 2013. Het resultaat van de najaarsnota is € 302.793 nadelig. Ter dekking vindt een onttrekking aan de Algemene reserve plaats.

Portefeuillehouder: C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
De invoering van de ‘Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-Wetgeving’ (de Fraudewet) op 1 januari 2013 is het sluitstuk van een reeks aan maatregelen die het kabinet heeft ingezet om de handhavingsketen te versterken. Het kabinet heeft aangegeven streng(er) te zullen toezien of een gemeente de haar opgedragen taken van fraudebestrijding en handhaving juist uitvoert. Het voorkomen en bestrijden van misbruik binnen de WWB, de IOAW en de IOAZ vormt hiermee een belangrijk onderdeel van de verantwoordelijkheid van het college deze wetgeving doelmatig en rechtmatig uit te voeren.

In het voorliggende ‘Handhavingsplan Sociale Zaken 2014’ wordt aangesloten bij de vier visie-elementen van het ‘Hoogwaardig Handhaven’, zoals deze geformuleerd zijn in de handhavingsprogramma’s 2007-2010 en 2011-2014 van het kabinet. De vier visie-elementen zijn:
• Vroegtijdige voorlichtingen aan uitkeringsgerechtigden
• Het optimaliseren van de dienstverlening.
• Controleren op maat: vroegtijdig constateren en afhandelen van overtredingen/fraudesituaties.
• Verplicht terugvorderen en daadwerkelijk sanctioneren bij geconstateerde fraude.
Het college stelt voor om het Handhavingsplan Sociale Zaken 2014 vast te stellen.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
Zoals u weet hebben de negen colleges in Haaglanden de opdracht gekregen om per 1 januari 2014 de gemeenschappelijke regeling GGD Haaglanden te realiseren. Het bestuur i.o. van de GGD Haaglanden biedt u nu het resultaat van dit proces aan. Het gaat om de volgende drie documenten, met daarbij aangegeven welke besluitvorming noodzakelijk is:
1. de Gemeenschappelijke Regeling (GR) - voor toestemming
2. de ontwerpbegroting 2014 - voor zienswijze
3. het regionale takenpakket - ter informatie

De GR GGD Haaglanden wordt aangegaan door de colleges, op basis van artikel 1, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, aangezien alleen collegetaken overgaan naar de GR. De taak van de raden is wettelijk beperkt tot het toetsen of de GR strijdig is met het recht of het algemeen belang.

De raden krijgen elk jaar de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting van de GGD Haaglanden. Het bestuur GGD Haaglanden i.o. biedt de raden de ontwerpbegroting 2014 aan met het verzoek een zienswijze in te dienen. Deze ontwerpbegroting inclusief de zienswijzen biedt het bestuur GGD Haaglanden i.o. aan het Algemeen Bestuur van de GR GGD Haaglanden aan, zodat deze de ontwerpbegroting in haar eerste bestuursvergadering in januari 2014 definitief kan vaststellen. Met de begroting is voldaan aan de randvoorwaarde van de acht regiogemeenten om het bedrag per inwoner niet te laten stijgen.

Het regionale takenpakket wordt voor alle negen gemeenten gelijk uitgevoerd. In het regionale takenpakket zijn alle wettelijke taken opgenomen. Voor het lokale takenpakket worden tussen gemeente Den Haag en de afzonderlijke gemeenten aanvullende diensten afgesproken. Voor Midden-Delfland is Sociaal Medische Advisering de enige lokale taak. De GGD ZHW voert deze taak momenteel ook uit voor onze gemeente.

Portefeuillehouder: C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
De regiogemeenten hebben het voornemen om per 1 januari 2014 deel te gaan nemen aan een nieuwe gemeenschappelijke regeling, voor de GGD Haaglanden.
Het Algemeen Bestuur van de GR GGD ZHW heeft in relatie hiermee gevraagd om de betreffende GR te liquideren. De GR GGD ZHW is destijds vastgesteld door de gemeenteraden, de colleges van B&W en de burgemeesters. Daarom dienen deze drie bestuursorganen de regeling ook op te heffen. Hierbij is conform de GR GGD ZHW artikel 26 lid 3 instemming van tenminste 2/3 van het aantal gemeenten nodig.

Portefeuillehouder: C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
Per 1 juli 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna: Wgs) van kracht geworden.
In december 2012 heeft u het ‘Beleidsplan Schuldhulpverlening gemeente Midden-Delfland 2013-2016’ vastgesteld. Met het vaststellen van dit beleidsplan is de richting bepaald van het te voeren beleid inzake de integrale schuldhulpverlening en zijn de volgende hoofddoelen vastgesteld:
• Schulden vormen geen belemmering voor participatie.
• Alle inwoners hebben een zo groot mogelijke financiële zelfredzaamheid.
Het voorliggende Preventieplan is hierop gebaseerd en ligt ter vaststelling aan u voor.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
De stichting Nederland Schaliegas Vrij heeft per brief (brief B 297) de gemeenteraad opgeroepen een afwijzend standpunt over de winning van schaliegas in te nemen. De raad heeft in de vergadering d.d. 24 september 2013 het college verzocht om advies in deze.
De laatste jaren is er stevig gediscussieerd over schaliegaswinning in Nederland. Ook onder het grondgebied van de provincie Zuid-Holland en onze gemeente zit schaliegas. Overwegende de stand van de techniek en de risico’s van schaliegaswinning voor andere bodemfuncties heeft het college besloten om zich tegen schaliegaswinning uit te spreken. Met dit standpunt tegen schaliegaswinning en voor aardwarmte hopen wij te voorkomen dat er in de toekomst een grootschalige aantasting zal plaatsvinden van de grondwaterkwaliteit en het open landschap. Maar ook willen wij het economisch potentieel van aardwarmte bewaken om daarmee de vergroening van de economie te ondersteunen.
De raad wordt voorgesteld om zich achter dit standpunt te scharen.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
In 2012 is door het college de intentie uitgesproken voor het verlenen van een uitsluitend recht aan Westland Infra Utilities BV, gericht op het beheer en onderhoud van de openbare verlichting. Het uiteindelijke collegebesluit tot het verlenen van een uitsluitend recht aan Westland Infra dient te worden gebaseerd op een verordening. Met dit voorstel voor de verordening wordt de juridische grondslag gecreëerd.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
De doelstellingen uit het Milieubeleidsplan 2009-2014 worden bereikt middels de werkprogramma’s in de milieujaarprogramma’s. Het milieujaarverslag 2012 geeft inzicht in de inhoudelijke werkzaamheden die verricht worden om aan de wettelijke taken of de vastgestelde beleidsuitgangspunten invulling te geven. In het milieujaarverslag is per taakveld aangegeven welke werkzaamheden er in 2012 gedaan zijn.

a. vergadering d.d. 22 oktober 2013
b. vergadering d.d. 5 november 2013

Het college heeft geheimhouding opgelegd op de brief d.d. 14 november 2013 (nr 2013-29930) met aanvullende informatie alsmede andere documenten inzake het verlengen Gemeenschappelijke Regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder. Op grond van artikel 25, leden 2 en 3 Gemeentewet vervalt die geheimhouding indien deze niet in de eerstvolgende raadsvergadering wordt bekrachtigd.

Portefeuillehouder: H.H.V. Horlings
Op 31 december 2013 loopt de samenwerking in de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder met de gemeenten Den Haag en Delft af. Dat betekent dat voor 31 december 2013 een besluit moet vallen over of en zo ja hoe, we de samenwerking verder vormgeven.

Ten aanzien van Woud-Harnasch stelt het college voor om een periode de tijd te nemen om tot een afgewogen profilering te komen. De bewoners van de Harnaskade worden hierin betrokken. Vóór de zomer van 2014 ontvangt de raad hierover een voorstel.

INFO voor RAAD/COMMISSIE
Van het college is een brief met vertrouwelijke stukken ontvangen. Deze brief is geplaatst in
PERSOONLIJKE DOCUMENTEN/GEDEELDE FOLDERS/DOCUMENTEN VERTROUWELIJK

Portefeuillehouder; H.H.V. Horlings
Per motie heeft de raad op 24 september 2013 bepaald dat in december 2013 een verder uitgewerkt plan aan de raad moet worden gepresenteerd en daarbij aan te geven in hoeverre de diverse belanghebbenden bij de planvorming zijn betrokken. Ter uitvoering van deze motie zijn op 12 november en 10 december 2013 openbare raadsinfo-bijeenkomsten gehouden en wordt u thans voorgesteld om:
- kennis te nemen van de tot nu toe bereikte resultaten en verder te gaan met het planproces.
- het historisch financieel tekort af te boeken;

Portefeuillehouder; H.H.V. Horlings
Het huidige Gezondheidscentrum biedt onderdak aan verschillende maatschappelijke functies waaronder een huisartsenpraktijk. Al bij de oplevering van het gezondheidscentrum in 2010 was bekend dat het voormalige bankgebouw onvoldoende ruimte kon bieden aan alle beoogde functies.
Dringend behoefte bestaat aan uitbreiding van de bestaande huisartsenpraktijkruimte met bruto 67 m2 (netto 40 m2) om de huisartsen een betere werkruimte te kunnen bieden.
De beoogde éénlaagse uitbreiding is voorzien aan de achterzijde van het bestaande gebouw en biedt ruimte aan twee nieuwe praktijkruimten met een totale netto oppervlakte van 40m². De totale uitbouw heeft een bruto oppervlakte van 67m². Tegelijkertijd vindt er kwaliteitsverbetering plaats aan het achtergelegen parkeerterrein.
Het college stelt voor om (planologische) medewerking verlenen aan het verzoek.

Portefeuillehouder: A.J. Rodenburg
In het 1e halfjaar van 2013 heeft de pilot “dinsdagavond=raadsavond” gedraaid.
Over deze pilot heeft een evaluatie plaatsgevonden, die is besproken in het Presidium.
De samenvattende eindconclusie van het rapport en het Presidium is om de pilot om te zetten in definitieve wijze van vergaderen. Verder worden diverse aanbevelingen gedaan om de nieuwe vergaderstructuur beter tot zijn recht laten komen. Deze aanbevelingen hebben vooral betrekking op de wijze van vergaderen (beter inzetten van raadsinstrumenten).
Het definitief invoeren van de vier wekelijkse vergadercyclus leidt tot enkele technische aanpassingen in het Reglement van Orde en de Commissieverordening.

Portefeuillehouder: H.H.V. Horlings
De raad heeft op 11 december 2012 ingestemd met een nieuwe verkaveling voor de Maaslandse Dam, te weten woningbouw in de vorm van een buurtschap.
Het plangebied is verdeeld in 2 deelplannen. Deelplan 1 betreft De Meent, deelplan 2 betreft het deel voor de vrije kavels.
Op De Meent zal een U-vormig blok woningen verrijzen, waardoor een meent ontstaat. Deze invulling zet de toon voor de ‘landelijke’ invulling van de Maaslandse Dam. De deelnemende projectontwikkelaars dienen zich te houden aan de voorwaarden van het beeldkwaliteitsplan.
Het college stelt voor in te stemmen met de voorliggende beeldkwaliteits- en inrichtingsplan.

Portefeuillehouder: C.J.M. van Nimwegen – van Wieringen
De gemeenteraad heeft op 30 oktober 2012 de ASV 2013 vrij gegeven voor inspraak. De concept verordening is gepubliceerd en aan 67 organisaties toegezonden. De ontvangen reacties zijn instemmend, waarbij men vooral positief is over de vermindering van de administratieve lasten. De reacties hebben niet geleid tot een inhoudelijke aanpassing van het voorstel. Wel zijn op basis van de reacties tekstuele aanpassingen doorgevoerd.
Op 12 maart 2013 is de ASV 2013 besproken in de raadscommissie. Tijdens die commissie-vergadering heeft de Rekenkamercommissie ook het rapport 'subsidiebeleid Midden-Delfland: Onderzoek naar subsidiebeleid en de toepassing daarvan in Midden-Delfland' aan de gemeenteraad aangeboden.
Het college van burgemeester en wethouders is verzocht een inhoudelijke reactie te geven op de relatie tussen de ASV 2013 en de uitkomsten van het onderzoek van de Rekenkamercommissie.

Doel van het vaststellen van de Algemene Subsidieverordening 2013 is om de juridische kaders voor het subsidieproces vast te leggen. Dit is wenselijk richting de bekende en potentiële aanvragers van subsidie. Tegelijkertijd is dit noodzakelijk voor de beoordeling van de rechtmatigheid van de verleende subsidies.

Portefeuillehouder; H.H.V. Horlings
De Metropool Rotterdam Den Haag is een economische topregio. Door het verbeteren van de onderlinge samenwerking tussen gemeenten en met bedrijven en kennisinstellingen is het realiseren van een hogere economische groei mogelijk. Het adviesbureau Ronald Berger heeft deze voor de Zuidvleugel berekend op 30 tot 35 miljard euro. Om die reden hebben de gemeenten Den Haag en Rotterdam hun samenwerking geïntensiveerd. Het kabinetsvoornemen de WGR+ op te heffen, heeft als consequentie dat de wettelijke verplichte samenwerking voor het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam vervalt. Het vastleggen van de onderlinge gemeentelijke samenwerking dient te gebeuren in een gemeenschappelijke regeling.

Portefeuillehouder: J.P. van Staalduinen
Op verzoek van de fracties OGP en CDA is dit onderwerp geagendeerd.
Door de gemeenteraad Leidschendam-Voorburg is het initiatief genomen om een second opinion te laten opstellen inzake het governance en toekomstmodellen voor de regionale afvaldienst Avalex.

De leden van de gemeenteraad worden in de gelegenheid gesteld om aan het college vragen te stellen over onderwerp(en) die niet op de agenda staan.
De vragen dienen ter verduidelijking van een actuele zaak of ter verkrijging van een opiniërend oordeel van het college(lid).
U wordt verzocht om de vraag minimaal 36 uur voorafgaande aan de vergadering via de griffie aan de Voorzitter te stellen.